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第6章福建省农业产业技术创新联盟绩效影响因素实证分析（第1页）

第6章福建省农业产业技术创新联盟绩效影响因素实证分析

前文运用网络DEA对联盟创新绩效进行深入系统分析的基础上，为全面探究影响联盟有效运行的各种外在因素的重要性，以前文中联盟绩效评价中的综合效率值为因变量，揭示外在因素对联盟绩效的影响程度。具体采用Tobit回归分析法，通过Stata计量软件对农业产业技术创新联盟创新绩效的影响因素进行实证分析，为提高农业产业技术创新联盟创新绩效提出更加科学、合理、有益的研究方法。

第1节福建省农业产业技术创新联盟绩效影响因素分析

农业产业技术创新联盟是一个开放的系统，并与外部环境之间持续不断地进行着物质能量的交换，在交换过程中将可能使构成联盟的某些要素发生变化，由此将导致联盟结构和功能的变化，并相应地影响了联盟效率值的变动。为保障联盟的正常运行，不仅对联盟内部投入产出进行分析，同时还须针对联盟的整体创新活动，结合联盟的综合优势发展，研究其外部环境对绩效产生的影响。

一、福建省农业产业创新需求概况

福建省地处我国东南沿海，属亚热带地区，其特殊的地理位置、自然资源及气候条件为现代农业发展提供了广阔前景。农业科技创新作为一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，同时还包括农业科技在农业生产方面的多次应用（罗雪英，郑庆昌，李坚义，2013）。进入21世纪以来，福建省农业产业依托科技创新已经进入一个快速发展时期。现阶段，依据福建省农业产业技术发展现状，农业科技创新能力的需求重点包括：提高保障食品安全的科技创新能力；提高发展特色效益农业的科技创新能力；提高推进农业产业化的科技创新能力；提高农业生态环境保护的科技创新能力等，为保障这些能力的提升，必须将其细化到具体的技术上。一是为提高保障食品安全的科技创新能力需要攻关的技术。具体包含优质超高产植物（动物）新品种选育（培育），农产安全与质量控制技术研究，重大病虫草和自然灾害防治技术，土壤肥料技术研究。二是为提高发展特色效益农业，推进农业产业化的科技创新能力需要攻关的技术。具体包含食用菌产业化关键技术，茶叶产业化关键技术，农产品加工产业化技术。三是农业面源污染防治技术和低碳生产技术（罗雪英，郑庆昌，李坚义，2013）。

在此基础上，研究提出了实施福建省“十二五”农业科技战略任务，实现农业科技的发展目标任务，须从加强农业科技的组织领导、科技投入和人才队伍等方面采取有力措施，以及拟投入大量科技研发力量实施的相关重大项目及平台任务。

1。加强组织领导

（1）加速农业科技成果转化

进一步贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《福建省科学技术进步条例》、《福建省促进科技成果转化条例》等法律法规，加大执法力度，加速农业科技成果转化。

（2）强化农业知识产权管理

进一步贯彻落实国家知识产权战略，加强以农业植物新品种保护为主的知识产权保护，引导科研人员、企业管理人员和农户强化技术知识产权的保护意识，把创造和保护自主知识产权作为推动农业自主创新的重要措施，贯穿于农业科技活动的全过程。

（3）加强农业科技管理

要加大科技资源配置管理的协调统筹力度，建立部门定期沟通协调机制，统筹兼顾、系统协调、合理配置各种农业科技资源。对于重大农业科技项目，在管理上，逐步推行有关部门与政府双轨并行，不但纳入有关部门的管理，同时也纳入相关政府的管理。对重大农业科技问题进行统筹协调，对重大科技项目进行科学论证；在技术上，实行首席专家制，项目公开竞争，逐步打破条块分割、相互封闭的管理。

2。强化农业科技投入

（1）加大财政投入农业科技

按照科技经费总量持续增加、比例稳步提高的要求，加大各级财政对农业科技投入。在农业科技经费的投向上，要加大对农业科技成果转化、农林良种选育、农业科研基础条件建设、人才培养的支持力度。涉农重大工程项目要在预算中安排一定比例的科技经费，用于项目的新工艺、新材料、新品种试验、人才培训等相关科技活动。

（2）调动社会力量投入农业科技

在发挥政府科技投入引导作用的同时，鼓励和支持企业、个人等社会力量投入农业科技，改变农业科技投入不足的状况。认真落实农业科技企业按企业销售收入的1%以上、高新技术企业按企业销售收入的3%以上提取技术开发费。特别要加大落实企业研发投入税前加计抵扣政策，引导农业企业的科技投入，推动企业成为科技投入的主体。要大力鼓励社会力量资助非关联的农业科技机构和高等院校开发新产品、新工艺和新技术。建立和完善以政府投入为主导、社会投入多元化的农业科技投入体系。

（3）加强金融保险支持农业科技

要引导和激励社会资金建立中小农业科技企业信用担保机构，建立多层次风险分担机制。鼓励政策性银行、商业银行和其它金融机构针对农业科技企业开展知识产权权利质押业务。加快发展农业科技创业风险投资事业，促进创业风险投资企业规范健康发展，引导社会资金流向农业科技创业风险投资。支持中小农业科技企业在法律法规规定的范围内到创业板上市，增强投融资能力。鼓励保险公司加快开发针对农业科技企业的保险品种。

3。加速农业科技人才培养

（1）加快造就一批懂技术的农业研发人才

依托涉农单位的人才培养计划，以任务带动人才培养，稳定现有人才，引进国外、省外高素质技术人才和管理人才，加速培养一批学术带头人和科研骨干，造就一支具有协作、奉献、创新、求实精神且精干、高效的科研队伍。在科研机构，要建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度，基本形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出，公平、平等、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制。

（2）加速培养一批善管理的农业管理人才

重点培养一批综合素质高、熟悉国内外农业经济、科技动态、管理能力强的高级管理人才。加速培养一批农业科技企业家，鼓励大型企业、企业集团与高校或科研院所联合培养硕士、博士研究生，加速培养一批懂科技、善经营、精管理、能带领企业参与国内、国际竞争的企业带头人。