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通过宁夏退耕还林还草看西部生态的重建（第1页）

通过宁夏退耕还林还草看西部生态的重建

宋乃平[宁夏大学教授、宁夏大学西部生态与生物资源开发联合研究中心主任、宁夏大学西北退化生态系统恢复与重建省部共建教育部重点实验室副主任]

摘要：退耕还林还草是中国政府以前所未有的投入力度和规模实施的生态重建工程。其目的是将退化严重的耕地和生态地位重要、粮食产量低而不稳的耕地退还为林草地，用各种常年能够覆盖的植被取代原来经常季节性耕作而**的缺乏保护的土地，在恢复植被的基础上逐步恢复和增强自然生态系统的功能，达到保护生态环境和增加农民收入的双重目标。对宁夏原州区的调查分析表明，退耕还林还草在调整土地利用结构等方面显示出良好的效果；农民普遍感受到土地抗蚀能力提高、暴雨灾害减轻。同时也存在着不容忽视的问题，退耕地过多的还林尤其是还了果林，不但受风害、冻害、低温等影响较难达到预期经济目标甚至难以完成生殖生长的全过程，而且连片成带的林地还会抽干土壤水分；从过程看，普遍采取“一步到位”的重建步骤，欲速则不达；实施方案的科学性也不够，技术的成本高，推广面积小。从宁夏原州区的调查可获得如下几点启示：包括退耕还林还草在内的所有生态重建都不能超越西部地区的环境本底条件，从大的方面说是不能超越地带性规律；西部生态重建不可能一蹴而就，它是一项长期的任务，需要遵循生态系统的演替规律；历史经验也表明，西部地区在开展生态重建的同时更应重视与生态保护和生态恢复的结合。

关键词：退耕还林还草，生态重建，宁夏，中国西部

1、引言

退耕还林还草工程的目的是将水土流失、沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地和生态地位重要、粮食产量低而不稳的耕地退还为林草地，用各种常年能够覆盖的植被取代原来经常季节性耕作而**的缺乏保护的土地，在恢复植被的基础上逐步恢复和增强自然生态系统的功能。根据中央政府及主管部门的设计，该工程达到的政策目标不仅在于通过退耕减少水土流失、保护环境，而且在于改变工程实施区域和参与农户在较长历史时期形成的土地利用模式和农业生产方式，从而在全面调整退耕地区农业和农村生产和收入结构的基础上，使参与农民逐渐转出那些相对“不利于水土保持和生态保护”的种植业，而转入“环境或经济可持续发展”的林草业、畜牧业和非农产业，以达到保护生态环境和增加农民收入的双重目标。检讨宁夏（本文主要调查区为宁夏南部的原州区）退耕还林还草工程实施5年来的经验和不足，可以为西部地区全面的生态重建和恢复提供重要的参考。

2、宁夏退耕还林还草调整土地利用结构的效果及初步生态效益

2。1宁夏退耕还林还草工程调整土地利用结构的效果

退耕还林还草使原州区的主要土地利用类型结构发生了变化，它也导致了相应的景观结构变化。如图1，耕地比重明显减少，林地比重相应的增大，反映了景观类型由耕地向林地的转变。图1与图2的对比反映出，正是由于2000-2004年的大面积退耕还林，才使得第二年的林地比例大幅增加，2003-2004年尤为显著。值得说明的是，图1中显示的2002年的林地比例大幅下降是由于行政区划调整引起的，即将原州区南部六盘山区林地较多的什字、蒿店、大湾三个乡镇划归泾源县管辖。

退耕还林还草没有明显地增加草地面积，草地比重大致稳定在35%左右；但草地的内部结构发生了很大变化。一是退耕还草使得人工种草面积增大，到2004年原州区的人工草地面积达到1。33×104hm2，占草地面积（9。45×104hm2）的14。1%；二是封育禁牧和人工改良使得草场的覆盖度、产草量、草场等级等有不同程度的提高。根据原州区草原站2004年底对全区5个植被区14个样方的测定，多度值在68-135之间，平均值为102；覆盖度在60%-100%，平均为82。36%；干草产草量在390-1500kghm2，平均683。86kghm2[原州区草原站。原州区草原监测数据（2004）。]。

2。2宁夏退耕还林还草工程的初步生态效益

退耕还林还草工程的生态效益要经过一个较长的时间才能显现。目前要对其进行全面、准确的评估仍为时尚早。但是，退耕还林的短期效应已有所表现。原州区5年来的退耕还林还草面积已经占到2000年初实有耕地面积的28。15%，通过退耕还林还草工程带动，增加林草地近10×104hm2，初步改善了地表覆被结构，控制水土流失面积20×104hm2。到2003年底，原州区有林地面积达到12。6×104hm2，林木覆盖率12。7%[原州区林业局。原州区林业局2004年工作总结。]。

在原州区的调查中，从领导干部到农民群众普遍反映退耕还林实施5年来生态环境显著改善。三十里铺村第一村民组旁边的一条小溪从上世纪70年代就已经干涸了，30年来只有一些年份有季节性水流，而2004年全年未曾断流，而且夏秋季的水面宽度达到2m左右。位于叠叠沟上源区的马场村第一村民组沟内的水泉几十年来供养着这里200多户人和牲畜的饮水，80年代以来虽然水泉依旧，但沟内的水流干涸了，退耕还林还草以来沟内的水流在时空上逐年增长。羊圈堡村第三村民组的何万林老汉深切感受到退耕还林还草以来水土流失减少了。何老汉的村后面就是山坡，退耕前常常因为大、暴雨使坡上的泥水、泥流冲进村里，近几年他们感觉到雨量大了但是没有水土流失了。据原州区调查，2000-2001年退耕还林建设区内出现了野猪、狼和豹子等野生动物。与原州区毗邻的彭阳县，2000-2003年实施退耕还林还草工程，使水土流失面积由占全县土地面积的92%下降到53%，森林覆盖率由3%提高到13。4%。隆德县坡耕地退耕还林后，土壤侵蚀模数分别比项目实施前的坡耕地和宜林荒山地降低了11m3hm2·a和18m3hm2·a，灾害性天气发生次数虽然与退耕前持平，但持续时间和强度都有所减弱，特别是旱情、旱象明显缓解。[宁夏回族自治区发展与改革委员会农业经济处。宁夏退耕还林工程建设情况汇报，2004。]这些现象虽然还都是初步的，但是它们反映了生态环境的初步好转。

3。宁夏退耕还林还草中的生态问题

3。1还林过多，难以达到预期的生态目标

原州区的农户抽样调查表明，还乔木林面积占退耕面积的51。49%，乔木和乔灌木结合的林地比重达到75。32%，还草面积比重仅占6。56%。在西部干旱半干旱区造林面临的最大问题是造林成活率问题。西北地区除了高海拔土石山地的阴坡和低洼河（沟）谷，绝大部分平原和坡地的平均造林成活率只有25%，保存率仅13%（袁家祖等，2001）。原州区2000年春天气候干旱，6月下旬以来由于抢抓降雨的有利时机进行补植，才使当年的造林成活率全部达到85%以上；2001年秋季补植84000亩，占当年造林面积的59。01%；2003年夏季柠条直播由于受雹灾、“卡脖子”旱等自然灾害的影响，造林成活率和保存率不高，造成秋季补造压力大。2004年同样受干旱影响，成活率不高，秋季补植压力大。在宁夏南部山区退耕还林的另一项调查表明，第一年秋后验收时90%以上的农户都达到了规定的85%的成活率，到了第二年，树苗成活率就下降到30%-40%，以后的成活率越来越小（杨巧红，2005）。与文献中[5]中的土地资源类型数量对比，原州区现有林地面积大大超过了宜林地面积，将会引发土地退化。

即使通过各种措施达到了规定的成活率和保存率，在这一地区仍难形成稳定的森林生态系统。一般来说，林分的蒸散量大约是草地的1。3倍，而草地又是裸地的1。3倍。原州区多年平均降水量471。2ｍｍ，年际与年内变率都很大，地表径流以自然降水为主，地下水位较低，水分条件很难达到森林生态系统的要求。仅从水资源条件限制而言应该种草，但只种草也不行，因为人工草地的生命周期是3~8年，一般难以形成长期稳定的生态系统，同时还草的补助粮款停止后，如果没有适当的管护措施，易于被开垦。综合各方面因素，根据水分条件和植被地带性规律，土壤水分循环准均衡补偿区和周期性亏缺区是草灌适宜生长的地区。广大西部地区应草灌先行，或结合乔木造林，且愈向西北方向推进，愈应增加草和灌木种植比例（吴钦孝等，1998）。

3。2还果林过多，走向生态经济误区

占退耕地绝大比例的还林面积中又以果林为主，在调查的5个退耕村中，还林的树种有13种，其中6种是果树。国家在退耕还林试点之后根据各地的做法，制订了生态林面积比例不低于80%的目标，在后续产业建设要求和土地经营者经济目标的冲击下，国家又将许多经济树种调整到生态林的范畴中，对退耕还林生态经济目标的统一起到了激励作用。但在西部生态脆弱、灾害多发地区以果林为主的生态经济目标仍面临问题。宁夏退耕还林形成的果林受到越冬气温、晚霜冻、风害的严重限制，较难完成生殖生长过程；同时，经济林的市场风险随着其规模的扩大而增大，而绝大多数退耕地区恰恰是市场不发育的地方，很难将生产优势转换为经济优势。

贫困地区退耕还林还草的正确的生态经济目标应该是立足于当地人民的生存，立足于当地的民情区情。因此，有必要在贫困山丘地区增加营造一定量的薪炭林，以防矿物能源大幅涨价引起砍树毁草的潜在威胁，实现“多能互补”。同时也建议积极营造饲料林，以利用草地草所无法利用的较深层的土壤水或地下水，在干旱年份草地草生产量下降的情况下，饲料林可以起到稳定或减少畜牧业波动的作用。而且薪炭林和饲料林只要完成生活生长就可以达到生产目标，当然它们最大的好处是大大缩短了从栽植到受益之间的过渡期。

3。3普遍采取“一步到位”的重建步骤，欲速则不达

从退耕植树种草的过程看，过于简单化，大多数是一步到位的选择。要造林就直接栽树，要种草就直接播撒草种。而不考虑初始自然条件。有些地段从理论上来说可以造林，并不等于栽上树就活，且能成林。若该地段的气候、土壤、地形等条件符合既定群落的生活需求，植被建设容易成功，否则必须重新确定符合其现实生境的低级群落类型，并由此着手建设。原州区含有森林草原和典型草原两种地带性植被类型，但它们都显著退化，天然森林和草原保留很少，因此宜于用“两步法”，即先种先锋群落，再间种地带性种类（任海等，2002）。发达国家在农产品过剩而对林产品需求增长时，将“多余”的耕地向林地的转变通常是间接的，即先把边缘地区的耕地变为永久性牧场，接着才有部分牧场变为林地（马瑟，1991）。

3。4实施方案的科学性不够，技术成本高，推广面积小