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主动作为 真抓实干奋力开创隆德高质量发展新局面（第1页）

主动作为　真抓实干奋力开创隆德高质量发展新局面

朱红社

近年来，面对世界百年未有之大变局、新冠肺炎疫情之大考验、国内经济下行之大挑战，隆德县委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会和自治区党委十三届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，对标“四新任务”，推进“五大战略”，统筹经济发展和常态化疫情防控，全力推进经济社会持续健康发展，胜利翻越了脱贫路上的“六盘山”，全县9244户35391名贫困人口全部脱贫，与全区全国一道如期全面建成小康社会，谱写了隆德高质量发展的恢弘篇章，为建设现代化美丽新宁夏积极做出隆德贡献。

一、坚持稳中求进总基调，保持经济运行在合理区间

隆德县委、政府始终坚持把“稳增长、促改革、调结构、惠民生”贯穿于财政工作全过程，切实做好“六保”工作，落实“六稳”任务，以财政高质量发展，助推县域经济高质量发展。五年来，地区生产总值保持年均增长9。8%，农民人均可支配收入年均增长10。78%，城镇居民可支配收入年均增长7。18%。全县累计完成地方财政一般公共预算收入4。93亿元，争取中央及自治区一般性转移支付资金105。19亿元、专项转移支付34。48亿元，地方财政一般公共预算支出由2017年28。12亿元增加到2022年34。43亿元，年均增长5。19%，为推进脱贫攻坚、全面建成小康社会、促进高质量发展提供了可持续的财力保障，确保地方经济不断提质增效，财政保障能力显著提升。

二、坚持集中财力办大事，让公共财政惠及城乡群众

五年来，隆德县委、政府不折不扣落实党中央、国务院重大战略部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持高质量发展，牢固树立过“紧日子”思想，严格财政预算管理，优化财政投资投向，加强预算绩效评价，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

一是用活用好整合资金，做大做强特色富民产业。立足巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村产业振兴，促进脱贫人口持续稳定增收，实现“两个高于”目标，进一步加大产业帮扶力度。聚焦肉牛、冷凉蔬菜、中药材、马铃薯、生态经济五特产业，优化农业产业布局，做实到户产业。连续五年累计投入中央及自治区财政衔接资金、闽宁资金15。05亿元，逐步形成了北片万头肉牛、中片川道区万亩冷凉蔬菜、中南片万亩中药材、六盘山西麓阴湿区万亩马铃薯4个特色农业产业发展示范区。建成张程、杨河等肉牛标准化养殖示范乡4个，观庄乡田滩村等肉牛养殖示范村30个，新建杨河牧业等千头规模肉牛养殖场6个，奠安乡张田村等百头以上规模肉牛养殖场23个，发展“出户入园”标准化示范养殖场13个，培育肉牛养殖合作社149家，“50”养殖大户180户，全县肉牛饲养量达到11万头。建设联财镇恒光村等永久性设施蔬菜基地10个，全县种植冷凉蔬菜5。5万亩。创建渝河、甘渭河黄土丘陵区中药材产业带，全县大田中药材达到3万亩，林药间作24万亩。建成六盘山马铃薯高新科技示范园和马铃薯稳粮保供绿色转型科技创新示范园，全县种植马铃薯10。3万亩。以六盘山外围8个乡镇为重点，大力发展林药、林蜂、林菌等生态富民产业，林下养殖禽类5万只（羽）、中蜂2万箱，发展庭院经济1。5万亩、生态经济林2万亩。健全完善村集体经济“3355”运行管理模式，注入壮大村集体经济资金2。15亿元，累计收益3816万元，分红486万元，实现政策红利向农户集聚，补贴资金向农户倾斜，增值收益向农户回流。建立健全“企业+基地+农户”等联农带农机制，特色产业覆盖75%的农户，2022年全县脱贫户人均纯收入达到15077元，同比增长20。94%，有效防范规模性返贫风险，有力夯实巩固衔接基础。

二是优化调整产业资金，加快完善现代产业结构。坚持“大抓产业、抓大产业、抓高质量产业”思路，累计投入工业发展资金3。18亿元。坚定不移推进工业强县、工业带动战略，依托特色资源优势，做大做强六盘山工业园区产业高质量发展新引擎，推动中药材精深加工、农副产品开发生产、特色轻工设计制造三大特色加工业集群发展，创新发展新型材料、轻工纺织、现代化工、清洁能源、装备制造“五新”产业，先后引进广州香雪、上海医药等上市药企落地园区，培育发展黄土地粉丝、六盘春牛羊肉加工等龙头企业，扶持发展浩德纸业、金誉生物等9家晋级规上企业，目前入园企业达到60家，带动就业1380人，2022年全县工业总产值将达到6。9亿元。坚持文化旅游带动战略，加快完善现代服务业，重点发展文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务“五优”产业，推动优质服务业向高品质和多样化升级。发挥隆德“千年古县·文化隆德”文旅品牌优势，累计投入文化旅游资金2亿元，依托六盘山红军长征景区等红色资源，新建杨家店红军村、上梁老街等景区景点，改造提升老巷子，新建县游客服务中心、老巷子“十三坊”，扶持建设盘龙山庄、神林山庄等一批特色乡村休闲旅游景点，发展特色民宿和农家乐104家，打造暖锅一条街及龙泉苑特色休闲美食街区，陈靳乡新和村等6个建制村入选全国乡村旅游重点村，老巷子被评为国家3A级景区，成功创建自治区全域旅游示范县。来隆旅游人数年均增长10%，旅游社会总收入年均增长8%。建成多元广场等商业综合体，建成联财等7个乡镇综合运输服务站和98个建制村物流服务点，建成县、乡、村三级物流配送体系，建成县级电商公共服务中心和县域电商交易平台，优化整合村级电商服务站，扶持发展电商企业30余家。举办首届中医药养生大赛，社会化运作老年人养护院，建成投用国医堂心理健康基地等康养服务设施，开发药食同源健康养生产品，加快完善吃住行游购娱全链条服务新业态，促进盘活城乡消费市场，促进三次产业高度融合、联动发展，我县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区。

三是合理分配生态环保资金，全面筑牢绿色发展根基。隆德县委、政府坚持绿水青山就是金山银山的理念，立足守护好六盘山祖国西部重要生态屏障功能，对标先行区建设定位，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，使隆德天更蓝、山更绿、水更清。五年累计投入环保资金8。91亿元，系统解决了渝河跨界水污染纠纷，联财出境断面水质由劣Ⅴ类达到Ⅱ类以上，渝河成为全国第一批示范河湖之一，治理成效被国务院通报表扬，治理成果入选改革开放40周年成就展。全面完成县城集中供热燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造等工程，城市环境空气质量优良率达到98%以上。实施400毫米降水线精准造林等全域绿化提升工程，全县森林覆盖率由2017年的26。5%提高到2022年的37。97%。统筹治水与用水，坚持以水四定，新建余家峡等水库，实施渝河等流域综合治理工程，推进甘渭河、渝河等五大流域水资源联蓄联调联用，流域治理程度达到84。6％，灌溉水有效利用系数达到0。737，成功创建全国水土保持示范县、全国水利风景区。扎实推进农村人居环境整治三年行动，建成观庄乡等9个乡镇污水处理站和联财镇张楼村等21个村级污水处理站，改造农村水冲式厕所2。08万户，建立环卫保洁网格化管理机制，成功创建“国家卫生县城”，入选“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”“全国农村生活污水处理示范县”“全国农村人居环境整治激励县”。全县残膜回收率、畜禽粪污资源化利用率和农作物秸秆综合利用率分别达到97。6%、98。5%、85%，农村卫生厕所普及率、生活垃圾和污水治理率分别达到89%、100%、80%，从根本上解决农村面源污染问题，2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核名列全国第六，2022年成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

四是科学使用基本建设资金，提升城乡基础设施现代化水平。隆德县委、政府坚持以县城为重要载体的城镇化建设，同步推进生态文化旅游县城和特色田园秀美乡村建设，推动产城融合、城乡互动、协调发展，绘就六盘山下隆德版“富春山居图”。五年累计投入城乡基本建设资金12。34亿元，实施城市更新行动，精心打造花园式文化旅游城市，完成棚户区改造，实施人行片区等21个老旧小区及文化街等4条街道外立面改造工程，实施南凤嘉园等29个小区、六盘山大道等13条道路雨污分流工程，建成“三山两河一湖”环城生态景观体系，城市形象品位显著提升。建成神林、好水等10个美丽小城镇和温堡乡新庄村等55个美丽村庄。改扩建“312”国道，新建隆张、隆庄和好兴二级公路110公里，新改建农村公路504公里，构建起现代综合交通路网格局，获评自治区“四好农村路示范县”。大力推进城乡公交一体化建设，开通城乡公交线路19条、农村客运线路33条，建成“全微通”智能化农村客运服务平台，群众出行更加安全便捷，成功入选“全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县”。4G网络覆盖县域全境，5G网络加快普及，乡村照明路灯实现全覆盖，农村户户通上硬化路、住上安全房、吃上放心水，城乡一体化进程明显加快。

五是优先保障民生资金，大力提升人民生活品质。隆德县委、政府认真践行以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善，共同富裕基础加快夯实。民生保障投入连续五年超过县财政总支出的80%，累计达到105亿元。新（改扩）建校舍9。5万平方米，深入推进“互联网+教育”建设，实现了宽带网络“校校通”、优质教育资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，教育教学条件全面改善，高标准通过国家义务教育基本均衡验收。建成县医院内科综合楼，迁建县妇幼保健院和疾控中心，推进“互联网+医疗健康”服务，实现县乡村三级医疗卫生机构信息网络互联互通，远程医疗互动，全面推广“先诊疗后付费”“一站式报销”服务模式，群众就医更加便捷高效。建成第三敬老院、老年养护院、残疾人康复中心和96个农村老饭桌，全县养老服务供给能力不断增强，残疾人“托养+”模式在全区推广。建成运营“三馆一中心”（博物馆、文化馆、图书馆、全民健身中心），乡村综合文化服务站室、文化广场、文化书屋实现全覆盖，城乡基本公共文化服务水平进一步提升。城乡低保2次扩面5次提标，保障覆盖面逐年扩大，民生保障更加充实、更可持续。

三、坚持以政领财、以财辅政，助力绘好高质量发展新画卷

站位新时代、迈上新征程。隆德县委、政府将认真学习贯彻党的二十大精神，严格按照区市党委、政府绘就的全面现代化建设新蓝图，坚决扛牢“建设先行区、隆德作贡献”的政治责任，牢牢把握新时代新征程“以赶超式发展奋力描绘全面建设社会主义现代化美丽新宁夏隆德新画卷”的战略定位，紧紧围绕建设“高质量发展先行县、乡村全面振兴样板县、生态文旅特色县、铸牢中华民族共同体意识示范县”发展定位，对标“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”用足用活财政资金，聚力抓好项目建设、产业发展、巩固衔接、生态环保、城乡建设、民生保障各项工作，着力推动经济社会高质量赶超式发展，在服务中国式现代化建设全局上见真章求实效，以优异成绩走好新时代赶考之路。

一是对标区市产业布局，坚持全产业链谋划，加快建立现代化产业体系，以产业高质量发展，推动县域经济实现量的合理增长和质的有效提升。

二是聚焦投资千亿倍增计划，坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，以高质量项目推动有效投资，促进高质量发展。

三是聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，按照“三个转向”要求，在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，用好中央及自治区衔接资金，一体推进五大振兴，全力创建乡村全面振兴样板县。

四是突出六盘山下区域特色，推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹实施城市更新行动、乡村建设行动，加强生态环境保护，打造塞上乡村乐园，高标准绘好隆德版“富春山居图”。

五是深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，加快建设高质量教育体系，实施人才引进“九大工程”、创新驱动“四大工程”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

六是聚焦共同富裕目标，坚持把“六大提升行动”作为增进民生福祉的主抓手，坚持尽力而为、量力而行，举全力解决好人民群众急难愁盼问题，打造人民生活福地。

时代在呼唤，人民在期盼。隆德县委、政府将始终保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏隆德篇章，为建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标积极做出隆德贡献!

作者单位：隆德县人民政府