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第五节 重大专项与获奖项目（第1页）

第五节　重大专项与获奖项目

一、重大项目——“水专项”宁蒙课题

2007年3月，自治区环境保护局请示国家环保总局，要求将宁夏列入全国“水体污染控制与治理”重大科技专项研究。同年9月，按照国家水专项办公室要求，自治区环境保护局报送《宁夏“水体污染控制与治理”重大科技示范项目方案》。2008年1月，国家水专项办公室在京召开水专项准备工作会议，通报项目分布情况，宁夏承担特殊类型河流污染防治与水质改善关键技术研究与示范，即黄河上游灌区农田退水污染控制关键技术研究与示范。主要考核指标：建立综合示范区1个以上，面积不少于5平方千米，灌区用水量下降15%，药、肥投入量下降20%，养殖与生活废水处理回用率60%以上，主要污染物COD、氨氮、总磷负荷输出削减30%以上。

同年开始，自治区人民政府按照国家“水专项”领导小组要求组织协调，推进课题实施。

（一）建立组织工作机制

自治区人民政府成立以副主席郝林海任组长，政府（分管）副秘书长和环境保护厅厅长任副组长，发改委、科技、财政、农、林、水利、农垦等为成员单位的“水体污染控制与治理”科技重大专项领导小组，组建办公室，设于区环境保护厅，厅总工程师金国兴任主任，成员包括相关厅、局（处室）负责人13人。办公室负责专项实施具体工作，协调、管理课题研究事项，确定实施地点、经费与技术保障条件，提出配套政策及调整方案建议，组织日常监督、检查和预评估，定期向国家“水专项办”报告课题进展情况等。

筹建科研团队。组成由自治区环境保护厅、农牧厅、水利厅、宁夏农科院、宁夏环境监测中心站、宁夏农勘院等单位高级专业职称技术人员参加的科研团队，邀请中国科学院、中国农科院等科研院所有关专家参加。

确定示范区。牵头部门区环境保护厅组织召开座谈会，分析课题内容，听取各方面专家和有关市环境保护局人员选择项目实施地意见、建议，中国农科院专家杨正礼及有关专家多次实地踏勘，向当地农业、水利等部门了解实施地灌排水系、农业生产情况，在吴忠金积镇、银川金凤区、永宁县、灵武市等7个备选点中，综合对比确定农垦灵武农场——灵武市梧桐树乡为项目实施地，设立示范区。在黄河流经宁夏灌区中卫、吴忠、银川、石嘴山4个断面各确定1个试验区。比对试验，验证示范点探索出的新技术。

按照国家“水专项”办公室决定，将内蒙古河套地区，即九排干示范区纳入课题，扩大水专项示范效应。

（二）制定方案

落实项目任务和区政府要求，“水专项”办公室组织中国农科院、中国科学院、宁夏农林科学院、宁夏环境监测中心站、内蒙古巴彦淖尔市水务局等有关单位专家，多次到银川、吴忠等地现场调查，实地踏勘，编制出水专项《黄河上游灌区农田退水污染控制与湿地生态修复关键技术研究与示范课题实施方案》（以下简称《实施方案》），经专家多次论证、修改，当年6月29日以区人民政府名义上报国家“水专项”办公室。10月27日《实施方案》《经费预算方案》通过国家“水专项”办公室组织专家论证，经国家三部委审批。

《实施方案》确定自治区水污染与控制总体目标、“十一五”阶段目标、考核指标，确定灵武农场和内蒙古九排干北场支沟两个综合示范区。针对黄河上游河套灌区氮、磷、COD等典型污染物对灌区水体和黄河水质影响，遵循灌区农村经济可持续发展原则和退水污染“减量化、无害化、资源化”理念，围绕灌区农田退水污染特征、动态和建立退水污染控制科技支撑体系总体需求，以“源头减量、过程控制、末端治理”相结合为总体技术路线，重点攻克集约化农田减氮控磷与清洁生产，灌区水质水量调配与结构优化，规模养殖与村镇生活废弃物循环利用，退水沟渠拦截、修复与回灌，退化湿地生态恢复与人工湿地构建等关键技术；探索建立农业退水控制政策机制和管理模式，整体提高黄河上游宁蒙灌区退水污染控制科技水平，并通过技术集成与工程示范，推进区域农业清洁生产水平与农村生活环境体系建设，全面控制农业退水污染负荷，逐步形成灌区农业可持续发展条件下农业退水污染综合控制体系，确保农业灌区退水体系和黄河水质安全，为全国黄河灌区农业退水污染防治提供借鉴模式和科技支撑。

（三）协调管理

2009年2月9日，在灵武市组织召开由自治区环境保护厅、农垦局、宁夏农科院领导、课题组主要成员及灵武市环境保护局、灵武农场、梧桐树乡等单位领导参加的协调会，成立灵武市示范工作领导协调小组。2月28日，在灵武市环境保护局召开协调会议，议定种植计划。3月30日，国家“水专项”主题组与自治区“水专项”办在银川召开课题工作会议，修订考核指标，保证课题可行性。“水专项”总体组专家、河流主题专家组负责人王子健研究员等考察灵武示范区及内蒙古九排干示范区，现场指导课题。6月17日，自治区“水专项”领导小组副组长、环境保护厅厅长冯志强，农垦局、农科院、灵武市负责人考察灵武示范区，听取“水专项”办公室及课题组汇报进展情况，协调解决问题、推动项目实施。考察灵武农场规模化养殖废弃物处理专题工作，寻求养殖场废弃物资源化利用途径，课题进展阶段找出落实治理措施；课题部分资金不到位，要求相关单位配合尽快解决资金缺口。在农田退水田间试验区详细了解12个子试验机理、进展情况及所能达到的绩效：包括黄河上游灌区农田退水氮迁移特征，水稻减氮控磷技术，氮肥施用量技术，减氮控磷条件下氮肥后移对水稻养分吸收和运移规律，退水污染减量的水盐一体化调控技术，农田低污染种植模式、轮作模式，不同有机质对土壤氮素流失影响，土壤磷生物有效性、磷肥用量试验，新型缓控释肥料对稻田养分运移和淋失规律，养殖废弃物安全利用研究等。鼓励科研人员为宁夏环保科研事业做出新贡献。

同年7月15日，内蒙古九排干示范区启动开工。7月28日，灵武示范区举行宁蒙课题启动仪式，国家“水专项”办公室副主任刘志全和河流主题组专家王子健等参加启动仪式，考察示范区现场，召开座谈会，要求地方“水专项”办和课题组加强协调，发挥中央和地方两方面积极性，通力合作落实课题任务。

（四）课题实施

宁蒙课题示范区建设和研究工作前期中央资金未到位，自治区人民政府和内蒙古巴彦淖尔市落实配套资金400多万元，占配套资金20%，保证课题及时实施。

课题实施进展较快。截至2009年年底，1。建立5平方千米技术集成示范区。用CPS均匀取土壤样品600个，分析氮、磷、钾等元素，采取矢量化技术，绘制示范区土壤养分分布图，确定土壤养分分布规律和变异特点，为减氮控磷技术提供科学依据。2。建立观测点。根据灌排水水系和试验区研究特点，在示范区打4米深定点观测井33眼，在西大沟（示范区主要农田退水沟）按不同时间分段定点取水样，分析氨氮、总磷、COD等主要污染物。取水样6000个送检分析，初步掌握退水沟沟水本底值和不同时期主要污染物变化特征。3。建立示范区工作站。配备办公用具和化验仪器，处理和速测样品；建立工作平台，制定工作站和化验室管理办法，处理日常业务。4。建立试验研究核心区。租用示范区耕地50亩，修建隔离试验小区167个，每个小区四周开沟1。3米，用双层塑料薄膜隔开，中间用土填实，地面下部30厘米和地面上部30厘米用砖砌隔离墙，防止侧渗，隔离墙总长4000多米。核心区安排水稻土壤养分运移、农田减氮控磷、磷肥肥效、水肥耦合、低污染优化种植、缓（控）释肥效、氮肥后移和养殖废弃物农田安全利用等9个田间试验。初步显现试验作物差异明显，已得出15000个研究数据。小麦试验安排减氮控磷和土壤养分运移4个试验，进展正常，定期取水化验，研究肥料运移规律和特点。选点实施设施农业。5。5月中旬开始监测引黄灌区的引、排灌沟和农田退水入黄断面水质、水量。细化监测方案，宁夏灌区10条饮水渠、20条退水沟和4个入黄断面落实监测采样时间、频次及分析内容。6。控制条件下研究不同施肥强度和缓释肥料运移规律，完成减氮控磷土柱模拟试验。7。研究探索农田退水污染控制政策机制和管理模式，制定特殊河流水污染综合防治方案和管理支撑体系，推进区域农业清洁生产与农村生活环境体系建设。8。内蒙古示范区完成基础设施建设，实施河套灌区湿地结构与功能研究、灌区农田退水污染湿地修复技术集成与综合示范试验。

2010年10月19日，区环境保护厅采纳环境监测中心站建议，将《规模化养殖场废水处理及废物综合利用研究课题》并入国家水专项《黄河上游灌区农田退水污染控制与湿地生态修复关键技术研究与示范课题》，通过研究全区畜禽养殖废水处理及废弃物综合利用问题，建立农业产业链，促进农业种养一体化和经济结构调整，提高农产品质量，增加农民收入，保护农村生产、生活环境。

课题实施过程中及时完善方案、改进措施。加强地方政府对水专项工作领导，发挥国家、地方资深专家指导作用；将原设计8个子课题修正为3个，改变多头试验做法，集中人力、物力建设示范区，初步形成5项关键技术，下年度即在示范区技术集成和扩大面积；加强培训交流，产学研结合，课题形成由8名博士、30名硕士组成的科研团队；发挥地方科研队伍、专业技术人员实施课题的主力军作用。

到2011年11月，建成宁夏灵武8平方千米技术集成试验示范区，绘制示范区土壤养分分布图，取得10万个以上第一手观测数据；初步建立灌区水质水量调控模型框架，探明作物种植模式与农田水质的关系；研发出水稻、西瓜沼渣和清洁生产专用肥配方8个，生产清洁生产专用肥100余吨；通过示范培训、减氮控磷、固体废弃物农田安全利用、节水灌溉、测土配方施肥等推广控制农田退水污染综合集成技术；环境保护厅投入300万元配套建成废弃物处理及综合利用示范工程开始运行，处置效果良好；申请“土壤侧渗自动测量仪”“数显电触式水位测定仪”和“便携式自反馈进排水样采集器”等3项适用型专利及发明型专利共4项国家专利，实施“水专项”提升了科技在农村环保工作中贡献率。执行国家“水专项”办公室部署，编制并经过专家评审通过《黄河宁夏灌区农业面源及退水污染全过程控制整装成套技术与产业化实施方案》；宁夏科研人员与全国科研院所科技人员合作互动、交流中，提高整体素质及业务能力。

水专项（宁蒙课题）历时4年，2013年3月通过国家验收。课题经费2058万元，国家和自治区（包括内蒙古）17个科研单位参与，参加科研人员120余人。

课题研究揭示灌区农田退水特征与退水过程中氮磷流失污染规律，攻克12项污染负荷削减关键技术，获得农田减氮控磷与清洁生产等3套集成技术标志性成果；申请国家专利30项，形成地方技术标准8项；开展两大工程规模化示范，面积13。65平方千米，完成示范区化肥减量20%、节水15%和典型污染物减负30%的课题考核目标。

二、重点获奖项目

有6项获奖，其中自治区以上成果奖3项。

1986年12月，全区城乡建设系统召开科技先进集体和先进个人表彰大会，银川市环境保护办公室、自治区环保所生态室和4名先进个人受到了奖励。自治区环境保护局与气象、地矿、地震等部门及银川市共同完成的《公元2000年宁夏回族自治区环境预测与对策研究》获自治区科技进步三等奖。

1988年，自治区环境保护局与宁夏农学院共同完成《宁夏甘草资源研究》获自治区科技进步三等奖。

1992年7月29日，自治区环境保护局向国家环境保护局科技标准司上报宁夏1986—1992年获自治区以上科技奖励环保项目（见表8-1-4）。

1999年，自治区环境保护局申报的“宁夏扶贫扬黄灌溉工程项目区环境与发展研究”“宁夏环保产业发展及对策研究”“泾原县城生态环境规划研究”获自治区科技进步三等奖。

1999年12月28日，经自治区环境保护局批准的宁夏环境保护研究所科技体制改革方案确定改革分配制度，设定特殊贡献奖，确定科技成果、论文及先进集体、个人奖励标准。

发表环保科技论文按刊物类别设置奖励标准：国际、国内一级和省级刊物每篇分别奖励1000元、500元和200元。

获得环保研究所、环境保护局和省部级评选的环保科研先进个人每人分别奖励200元、500元和1000元，先进集体人均分别奖励150元、200元和300元。