酷读吧

在全县农村工作暨美丽乡村建设推进会议上的讲话（第1页）

在全县农村工作暨美丽乡村建设推进会议上的讲话

县委常委、统战部部长、农工委书记闫世蕾（2017年4月14日）

同志们：

按照会议安排，就农村工作讲三点意见。

一、总结成绩，提振精神

2016年，在县委、县政府的正确领导下，在各地各单位的共同努力下，农村基础设施和农民生活条件得到了大幅提升，美丽乡村建设成效明显，在全市位列前三，农村改革进展顺利。一是农村面貌得到明显改善。34个省级重点村深入开展垃圾处理、污水治理、道路硬化、村庄绿化、环境美化等12个专项行动，涌现出一批环境美、产业美、精神美、生态美的美丽乡村。

旧城乡巴家峪村、三屯营镇至山庄村被评为“省级美丽乡村”。旧城乡、兴城镇、新庄子乡、东莲花院乡4个乡镇作为市级重点片区，以新花线和郭洒线为主轴，以生态旅游为特色，建设最美休闲乡村和最美田园。旧城乡巴家峪村和东莲花院乡黄岩村分别被省农业厅评为“河北最美休闲乡村”和“河北美丽田园”。二是农村改革不断深化。农村土地确权登记颁证外业测绘工作基本完成，二轮公示加紧推进。农村产权交易中心挂牌成立。迁西被确定为省级农宅合作社试点县，有4个村被列入省级精品农宅合作社试点。三是农业产业化水平不断提高。新增市级以上农业产业化龙头企业6家，总数达到25家。新增农民专业合作社120家，总数达到440家，其中，国家级示范社4家，省级示范社13家，农业产业化率达到68。2%。

在肯定成绩的同时，也要看到当前农村工作进入新的历史阶段，内部外部环境都发生了重大而深刻的变化，面临着许多问题和挑战。一是农村基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然存在，资源约束趋紧、环境污染加剧等挑战日益突出，在一定程度上迟滞和阻碍了城乡一体化进程；二是受经济下行压力影响，一些农村集体经济薄弱，农村集体资源、资产流转机制不健全，致使投入困难较大；三是一些地方农业产业化程度不高、农业产业链条短的问题比较普遍，农村增收困难，美丽乡村建设产业支撑不强，等等。

面对问题和挑战，我们必须增强机遇意识和忧患意识，提振精神，主动适应新形势新要求，充分利用各种有利条件，努力开创全县农村工作暨美丽乡村建设新局面。

二、突出重点，明确任务

（一）着力推进美丽乡村建设，提升农村公共服务水平2017年，迁西大黑汀水库环湖片区被确定为美丽乡村建设省级重点片区，这是唐山市今年唯一一个省级重点片区。按照河北省相关政策要求，今年美丽乡村建设省级重点片区要采取EPC模式进行建设。省级项目由河北国控农村建设开发有限公司负责融资建设。迁西要按照1:1比例进行资金配套并依法依规确定承接主体开展建设。各地各相关单位要紧紧围绕建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西的目标，认真谋划好项目，按照达标村、精品村、重点片区建设的标准，因地制宜，分类推进，实现点上精彩、片上美丽、面上干净，打造一批在省、市有位、特色鲜明的精品亮点。第一，要强化规划引领。县住建局要聘请高水平的规划设计单位，结合城镇建设规划、土地利用规划、生态保护规划、全域旅游规划等编制全县美丽乡村建设规划。各乡镇、村要配合规划设计单位，多提意见和建议，将本地的历史文化和人文特色融入到规划中，确保规划设计达到高标准，并贴近实际，切实能落地、能实施。第二，要打造精品片区。兴城镇、旧城乡、三屯营镇、洒河桥镇、滦阳镇、汉儿庄乡6个乡镇作为省级重点片区所在乡镇，要攻坚克难，真抓实干，将片区打造成样板区，在全县乃至全市、全省发挥示范带头作用。其他乡镇也要按照本地美丽乡村建设规划，积极作为，连片推进，每个乡镇至少打造2个以上示范村、1条美丽乡村精品线路或1个精品片区。第三，要体现地方特色。各地各相关单位要借鉴露营小镇和花香果巷小镇建设经验，深入挖掘长城文化、板栗文化、宗教文化、民俗文化、红色文化等特色文化，融入现代文化元素，体现山区特色，突出田园景观、生态景观和旅游景观，打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。第四，要坚持发展富民产业。要与发展乡村旅游相结合，依托交通区位、旅游景点、生态优势，成片连线地打造文化旅游村、休闲度假村、健康养生村。要与发展现代农业相结合，积极改善农村生产条件，深度开发板栗、核桃、栗蘑等特色农业的多种功能，发展采摘农业、观光农业和休闲农业，真正让农民得实惠、见效益。第五，要明确时间节点。按照省统一部署，美丽乡村建设4月份要完成组织准备，主要做好规划设计、制定任务清单、组织项目申报等工作。从5月份开始进入实施阶段，需要完成建立工作台账、完善招投标、加强质量管控、督促工作进度、进行观摩调度、建立长效机制等工作。

从今年年底开展陆续进行考核验收。对此，各地各相关单位要将美丽乡村建设任务细化分解，明确时限，落实到人，实现精准对接，必须按照时间节点完成相关工作。

（二）着力推进山区综合开发，实现农村绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以高水平山区综合开发为载体，全面实施生态立县战略，真正让农村绿起来、美起来。一要实施绿色生态工程。持续改善生态环境，保护好迁西的青山绿水，放大全国百家“深呼吸”小城品牌效应。

持续推进水系绿化，控制污染源排放，保护自然湿地。在适宜地区开展水系美化和景观建设，适度合法推进水系与旅游项目融合。二要发展沟域经济。

深挖区域资源优势，北部乡镇要建设以板栗产业为主的特色产业沟，南部乡镇要建设以核桃、水杂果等产业为主的特色产业沟，每个乡镇都要打造一条以上特色产业沟。

（三）着力深化农村改革，增强农村发展活力。深化农村改革，是破解农村发展难题、激活生产要素、增强农村发展活力的根本途径，必须抓紧抓好、抓出成效。一要深化农村土地等产权制度改革。抓好农村土地承包经营权确权登记扫尾工作，稳步推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产股份权能改革试点。二要深化供销社综合改革。要以全省深化供销社改革试点县建设为载体，不断创新组织体系、服务体系、经营体系，引导供销社与农民合作社融合发展。要推进农村现代流通网络建设，加快“农交汇、八方联采、云供销”等农村电子商务发展，构建线上线下相融合的城乡商品流通主渠道。三要推进农村金融创新。发挥产业引导基金、风险投资基金、风险补偿基金、农业担保资金的作用，用好财政贷款贴息，抓好省农业产业化增信基金试点。扎实开展新型农业经营主体融资需求对接、农村金融产品和服务方式创新等工作，开展好农村承包土地经营权抵押贷款试点。

（四）推进农业产业化发展，加快农业产业结构调整步伐。坚持用工业思维发展现代农业，加快一、二、三产融合发展，全县农业产业化经营率达到68。5%以上。一要抓项目。继续实行县、乡领导分包农业产业化项目制度，重点推进梨花醉牡丹生态旅游综合开发、五海猕猴桃庄园、冀通山区农特产储运交易中心二期、盛益隆万吨板栗深加工项目二期等续建、新建重点项目。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的有利形势，深挖资源、区位优势，谋划包装一批科技含量高、附加值高、竞争力强的项目，力争引进一批大项目、好项目。二要育品牌。围绕板栗、食用菌等特色产业，开展无公害、绿色、有机农产品认证，力争95%以上的农业产业化龙头企业、示范社拥有自主商标品牌。

三、加强领导，抓好落实

今年是深入推进农业供给侧结构性改革、打好美丽乡村建设攻坚战的关键一年。各地各单位要把农村工作摆到更加重要的位置，进一步强化措施，抓好落实。

一是强化工作责任。各乡镇党委、政府是农村工作暨美丽乡村建设的责任主体，乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，要真用心、真上手。县直相关单位也要充分发挥部门职能作用，主动作为，积极为基层提供服务和技术指导。县直各驻村工作组要真正沉下去，带着感情、带着责任开展帮扶工作，切实为所包村解决实际困难。二是转变工作作风。各地各单位要积极向上级部门跑项目、争项目，研究上级政策支持重点，做好项目谋划、包装、管理，争取更多的政策资金支持；要紧盯项目建设全过程，续建保竣工、新建抢进度、前期促开工，着力破解项目建设中的难题，确保尽快落地达产见效。三是落实工作机制。各地各单位要认真落实“四个干”工作机制，践行“一线工作法”，善谋勇为、争先进位。要加强对各项工作的督导检查，确保精准推进、高效落实。要广泛宣传发动，充分发挥农民群众主体作用，营造良好氛围。要严格考核奖惩，将考核结果纳入乡镇和县直相关单位领导班子考核的重要内容。

同志们，做好今年的农村工作，任务艰巨，责任重大。大家要迅速行动起来，在县委、县政府的正确领导下，解放思想、奋发进取，全面提高农村工作水平，为建设实力迁西、秀美迁西、幸福迁西做出更大贡献。