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史林友同志在双城同创暨城乡建设和机关作风整顿工作会议上的讲话提纲（第1页）

史林友同志在“双城同创”暨城乡建设和机关作风整顿工作会议上的讲话提纲

（2017年3月24日）

同志们：

县第十三次党代会、县“两会”发出了创建全国文明县城、国家卫生县城的“双城同创”动员令，标志着我们将全面打响“双城同创”攻坚战役。

全国文明县城是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是目前城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。“双城同创”事关迁西城市形象、事关全域旅游创建、事关群众幸福指数，检验干部工作作风，是一项内容多、标准高、涉及面广的系统工程。一会儿京磊书记还要就“双城同创”和机关作风整顿工作提出明确要求，大家一定要自领任务，抓好落实。下面我先讲六个方面意见。

一、严格对标抓创建。双城之间既有区别、也有重叠，必须实现同步推进、同步达标。今年10月份，要通过省级文明县城总评验收；2018年6月份，要基本达到国家卫生县城标准；2019年，要全面完成全国文明县城和国家卫生县城创建任务。这就要求我们必须对标达标，按照最高的标准、最严的要求，扎实推进各项基础工作，不打折扣，不留遗憾，确保创建一役成功。一要明确标准。各地各单位要对照全国文明县城的13个方面、130多项测评标准，国家卫生县城的10个方面、52项测评标准，主动认领任务，建立工作台账，细化具体措施，建立网格化工作格局，明确时间表、路线图、责任人，一项一项抓落实，一件一件过筛子，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面，确保承担的创建任务依照标准、按时完成。二要对标先进。结合全县实际，学习借鉴乐亭等地区成功创建的经验，迁安等地区取得提名资格的做法，找准不足、找出差距，不断充实完善全县的创城机制、手段、方法和载体，有效提升全县创建工作水平。三要凸显特色。只有打造迁西特色，打响迁西品牌，才能在激烈的竞争中取得更大优势。各地各单位要牢固树立特色创建理念，对照《测评体系》，抓好“规定动作”，创造“自选动作”，发挥好迁西的比较优势，利用好迁西的山水特色名片，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，为创建工作增添新亮点，打造加分项。

二、问题导向抓创建。在2016年争创工作中，我们在全国文明县城创建方面有12个零分项、9个薄弱项，在国家卫生县城创建方面有16个亟待解决的个性问题，可以说，工作还有很大差距。重点归纳表现在以下方面：一是基础设施不完善。无医疗废弃物处理设施、污水管网铺设不到位以及公厕、垃圾中转站等环卫设施数量严重不足等。二是管理不到位。城中村及社区环境卫生整治不到位，“五乱”现象非常严重，紫玉街市场、商贸城等市场卫生状况较差，长城北路市场、金岳商城等市场外溢严重，栗乡广场、千玺广场、远大购物等节点交通拥堵。三是档案资料不健全。中国梦学习宣传、志愿服务制度化、诚信建设制度化等考核项目没有可查可看的基础资料。四是群众参与度不高。一些村民、社区居民对“双城同创”的认知度不高，群众文化生活不丰富等。这些是我们的“软肋”，更是我们需要补足的“短板”。需要特别指出的是，这些问题仅仅是上级审查验收中发现的问题，我们实际工作中必然还有很多未发现、亟待治理的其他问题。我们更应该清醒的看到，硬件不到位是我们财力和资金方面存在的问题，管理不到位、资料不健全等问题，反映出我们在思想重视程度上亟需加强，工作干劲上有待提高。因此，各地各单位必须倍加珍惜和抢抓创建机遇，解决问题，扎实整改，为创建工作奠定坚实基础。

三、攻坚克难抓创建。各地各相关单位要按照创建方案中确定的攻坚行动，突出重点、找准难点，巩固强项、消除弱项，补齐短板、放大优势，整体提升创建水平。一要着力抓好市容市貌整治。住建局、爱卫办和兴城镇、街道办等单位要以城区街道、居民小区、城市出入口、公路沿线、城乡结合部、背街小巷为重点，结合美丽乡村建设，彻底清理城乡卫生，着力解决“脏乱差”的问题；要加强综合执法和监管，整治城市小广告，清理劣质广告牌匾。依法拆除外观陈旧、布局混乱、景观不协调的广告牌匾、店招、橱窗，清除城市“牛皮癣”。二要着力抓好违法建设行为整治。对于依法查处县城建成区违法建筑工作，我们专门制定了工作方案，成立了高规格的指挥部和专项工作组，必须敢于亮剑、重拳出击，坚决查处县城建成区内的各类违法建筑，维护良好的建设秩序。会后，各相关部门、乡镇和各工作组要按照职责分工，立即行动，严格按照既定时限，狠抓七项查处重点，强力推进各项工作，短期见成效，阶段显成果，以敢打必胜的决心打赢这场攻坚战。

三要着力抓好环境秩序整治。公安局、交运局要以汽车客运站、公交站点、主要交通路口等区域为重点，集中治理非法营运、占道抢行、违章停车等行为，规范公交车、出租车运行线路和秩序，整治出租车不打表计价、拼客、宰客等问题，打击非法营运车辆，维护良好的交通秩序。街道办、兴城镇要开展社区、城中村环境综合治理，完善公共设施，为居民创造良好的生活环境。四要着力抓好市场秩序整治。市场监管局、商务局、卫计局、文广新局要加强“五小”行业监管，督导“五小”门店持证上岗、合规经营；要取缔马路市场、露天烧烤，综合治理街道“三修业”、流动摊贩，打击占道经营、市场外溢、倚门经商、明火亮灶现象；要严厉打击假冒伪劣经营行为，加强商场超市、宾馆饭店、网吧、文化娱乐场的日常监督管理，全面规范经营秩序。五要着力抓好不文明行为整治。创建办要统筹各方面力量，加大对乱穿马路、乱刻乱画、乱停乱放、乱扔垃圾、乱堆杂物、插队加塞、破坏公物、宠物扰民等不文明行为的曝光、整治力度，依法对不文明行为进行约束惩戒，切实提升市民素质。

四、创新方法抓创建。墨守成规是横在前进路上的“绊脚石”，大胆创新是打开工作局面的“金钥匙”。创建工作想要搞得顺风顺水、有声有色，必须在创新方法上下功夫。一要创新筹资渠道。“双城同创”需要大量的资金作为保障，目前，我们的财力状况只能是财政保运转，融资促发展。这就要求我们不但花钱能办事，不花钱也要能办事，还要办好事。创建资金的筹集渠道，当下主要是三个方面：第一，采取PPP模式，强化项目包装，吸引社会投资。比如，今年我们通过加强与省旅投的对接，采取PPP模式建设全域旅游演艺中心，目前项目合作已经有了眉目，这为打包解决文体中心建设问题提供了机遇。规划展馆、北岸污水处理厂等城建项目，电影院、图书馆等其他文体场所建设，能否采取类似合作模式，住建局、文广新局还要积极探索。第二，紧盯金融融资，通过充分发挥融资平台作用，争取更多的资金投入到创建工作。县城投公司要进一步拓宽融资渠道，争取金融机构支持，保障创建资金需求。第三，向上争取资金，把创建工作与上级支持、引导、倾斜的工作结合起来，要政策、创试点、争资金，用上级的钱办迁西的事，同时吸引上级目光，争取荣誉表彰，这是一举多得的事。各地各单位都要灵活信息渠道，创新工作思维，敢于向上对接，确保今年争取上级资金工作较去年有较大幅度增长。在这方面，我们也要出台专门政策，解决大家向上跑动过程中的遇到的实际困难，消除大家的工作顾虑。二要创新工作机制。要建立评议制度。采取征求公众意见、第三方评议、满意度测评等多种方式，找出突出问题，增强创建针对性，真正让群众需要不需要、满意不满意成为创建工作的遵循原则，做到为民创建、惠民创建。要建立巡查制度。住建、市场监管、卫计、公安、交运等职能部门要合理调配工作人员，增强一线巡查力量，协同作战，联合执法，抓好商户“门前三包”责任制落实，督促社区、小区加强内部管理，大家扫清自家“门前雪”，共建县城大环境。要建立监督制度。县委宣传部要畅通群众监督渠道，组织群众监督队伍，充分发挥社会监督作用，随时随地发现创建工作中的实际问题。电视台、《今日栗乡》等新闻媒体要开设“双创曝光台”，对双创工作中存在的突出问题坚决曝光，督促属地和各单位及时整改。三要创新创建载体。县委宣传部、“两办”信息中心要灵活运用“迁西发布”“大美栗乡”“迁西吧”等自媒体平台，加大网络宣传攻势，宣传全县创城经验做法和成果。爱卫办、文明办要以群众喜闻乐见的形式，广泛开展公益广告宣传、道德讲堂、文明示范窗口评选、道德模范表彰等创建活动，推动创建工作引向深入。

五、全民动员抓创建。我们成立了“双城同创”指挥部，由京磊书记担任指挥长、县四大班子领导全员投入，全面领导全县“双城同创”工作。各位领导要率先垂范，深入一线指挥调度，抓整改、抓推进、抓落实。指挥部办公室要认真履行职责，加强综合协调，抓好各个环节的衔接落实，切实发挥好牵头抓总、督促落实的职能作用。指挥部办公室下设各工作组要各司其职、协调联动，扎实做好综合协调、督导检查、舆论宣传、资料档案、工作测评、资金保障等工作，确保高效完成既定工作任务。各专项创建工作组要围绕双创“十方面重点工作”，一招不让抓落实，一以贯之强推进，力促专项创建工作取得明显成效。各责任单位要切实发挥职能作用，挂图作战，倒排工期，采取实招硬招整改提升，保证创建任务、责任、人员、进度、质量“五落实”。全县党员要在创建工作中充分发挥先锋模范作用，争做“双城同创”的示范者、引领者。需要强调的是，创建考评组在问卷调查、暗访和民主评议时，群众参与的分值占很大比例，也是我们最不容易掌控的项目，因此，各地各部门特别是各乡镇、街道要在发动群众、引导群众上下足功夫，让广大群众融入到“双城同创”中来，努力营造人人知晓创建、人人参与创建、人人支持创建的良好氛围。

六、转变作风抓创建。要在深化机关作风整顿中推动县委、县政府的决策部署落地见效，让“双城同创”成为检验机关作风整顿的“试金石”。一要振奋精神。干事业三分靠实力、七分靠士气。我们开展创城工作，决不仅仅是为了争一项荣誉、夺两块牌子，更重要的是通过创城激发广大干部群众昂扬向上、奋勇争先的精神，鼓起争强好胜、不甘落后的斗志，提振一鼓作气、志在必得的士气，让“不怕困难怕落后、干事创业争一流”入脑、入心、入行动，引领推动各项工作取得新成效。二要务实担当。面对艰巨的创城任务，大家要勇挑重担、坚持标准；面对名目繁多的具体业务，大家要扑下身子、埋头钻研；面对创城工作的关键部位、难点问题，大家要敢于触及矛盾、敢于动真碰硬。要争做一个“把信送给加西亚”的人，在任何岗位、任何条件和环境下，都能主动性、创造性、高质量地完成任务。三要优化环境。要以进一步整饬行政行为、优化政务环境活动为载体，大力规范行政执法行为，推行优质规范服务，塑造良好的城市窗口，不断改善营商环境。要大力开展以诚实守信为主要内容的主题活动，加强和创新社会治理，改善生活环境、创造文明生活，使我们的城市更加宜业、宜商、宜学、宜游、宜居。

同志们，“双城同创”是检验新一届县委、县政府执政能力的艰巨任务，对各地各部门和所有干部都是一次重大考验，希望大家全力以赴、奋力攻坚，确保创建工作一役成功，向40万栗乡群众交上一份满意的答卷！